香港便衣警察经常混入游行队伍中执法，由于执法时没有出示委任证，所以制造了不少混乱，更有人怀疑，便衣警察参与了破坏活动。在1月1日的大游行，就有游行人士目击穿黑衣的人士破坏完店铺后跑到警察防线躲避。
元旦大游行后，有多名市民致电电台节目，表示自己是目击者，认为有便衣警员假扮示威者，试图挑起争端。自称简先生的市民指，当日自己和太太在轩尼诗道，清楚听到有人打碎玻璃的声音，他见到大约有4至5个黑衣人在破坏中国人寿大厦。期间有游行人士问该些黑衣人：“你是不是警察？”众人随即散开逃走，其中一人在他面前走过，他一手抓住那个人的背包，背包上的防护罩掉下来，背包并没有拉拉链。简先生表示，他看到背包里面有怀疑是伸缩警棍的物体。随即该名黑衣人威吓他，警告自己会拔枪。
简先生：“后来有人问他们是不是警察，他们（黑衣人）便分散地走。其中有一个人走在我面前，我一手抓住他的背包，扯开了他背包上的防水罩，而他的背包没有拉拉链，好像有一支伸缩警棍。他曾经说了一句：‘我会拔枪的’。我太太也在旁边。”
简先生称，他感觉这些黑衣人不是勇武示威者，因为以往勇武派不会在市民仍在和平游行时破坏，而且他认为“如果那些人不是警察，那为什么要跑”？
亦有目击者声称，那几位黑衣人跑向警方防线，不时大叫 “自己人”，过去几个月，便衣警为免被防暴警察误以为示威者，都会大叫是 ” 自己人”。
港警指有人制造假消息
警方在周二例行记者会否认相关指控，强烈谴责有人制造假消息，并指警方已就相关事件作出拘捕。
反送中运动半年至今，警方经常被诟病在行动期间未有展示委任证，市民无法确定其警员身份。行动部高级警司汪威逊回应称，他不明白为何现时警方拘捕疑犯后，市民会马上要求警员出示委任证。
汪威逊：“我不明白为什么大家在警员拘捕疑犯后，会马上要求警员出示委任证。其实很多时候，我相信大家见到谁在破坏法治。当警察去抓人的时候，我相信市民要做的第一件事是协助警员控制坏人，而不是要求查看委任证。”
他强调警方就展示委任证有清楚机制，可以的情况下就尽快展示。
民权观察成员王浩贤批评警方不应把游行集会看成犯罪场所，指警员不应乔装成为示威者混入人群中执行警务。当警员在游行队伍中执行警务的时候也应该出示委任证，让群众能够清楚识别其身份。而这也是世界各地警察处理大型示威活动的普遍做法。
王浩贤：“警方有责任去确保游行集会的进行，也不应把游行集会视为罪案场所，而是市民行使他们基本权利的时刻，所以警方不应该乔装成示威者在人群中执行职务，而且必须有清晰的身份识别。”
市民不相信警察源于执法不公
对于有便衣警察混入人群，并带头破坏的说法，民权观察成员王浩贤指出，在世界各地的大型示威活动，特别是在威权国家，经常会有传言指称，有执法或安全部队派人混入示威活动中闹事，造成社会动荡，借此让政府有充足理据镇压反对声音。而在香港，他分析称，有便衣警察带头破坏的说法，是源自市民不信任警察。
王浩贤：“过去我们见到，两方持不同意见的人起冲突的时候，警方的做法相当偏颇，或者会对亲北京的人士采取包容的态度，甚至协助这些人离开。这些做法造成市民对警方的不信任，觉得他们不会公正执法。”
他认为要杜绝这些流言，警方有责任确保警员在执勤时必须佩戴委任证及身穿制服，让市民觉得警方不会混入人群当中，主动参与破坏活动。
衣警为拘捕示威者无所不用其极
事实上，便衣警执法时是否根据法律程序，引起广泛争议，他们所用的手法，更可说是无所不用其极。元旦日香港警方广泛利用便衣警察围捕示威者，数名便衣警把一名黑衣人按在地上后，从其他人拍到的视频看，虽然该名被捕男人毫无反抗，仍有一名便衣警激动地冲前指黑衣人袭警，数十秒后，该名便衣警自己倒在地上。被捕男子最终被控袭警罪。而且整个执法过程，便衣警都没有出示委任证。旁边围观市民不确定究竟是警方在执法，还是示威者被人袭击。
有真正劫匪就是利用这漏洞，1月2日在屯门警署附近，假装便衣警截查途人，并且抢走一名男子二十万港元现金。
